Тема: N 1

Цель занятия: Тактика предупреждения и пресечения террористических актов. Изучить обязанности и тактические действия сотрудников милиции при обнаружении взрывных устройств.

Терроризм, принявший Беспрецедентный размах во второй половине XX в., является одной из острейших проблем, стоящих сегодня перед человечеством. Резкое усиление его отрицательного воздействия на развитие международных отношений и внутригосударственную жизнь многих стран свидетельствует, что терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. Одной из наиболее важных тенденций развития терроризма является рост его общественной опасности как для международных отношений, международной безопасности, так и для национальной безопасности, конституционного строя и прав граждан самых различных по уровню своего развития стран мира.

1.        Понятие  терроризма. Терроризм, как  преступление против общественной безопасности.

       

Статья 205 УК РФ.

Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно действующего законодательства,- данный вид преступления является тяжким преступлением, и подразумевает суровую меру ответственности.

1.        Так, на основании части первой статьи 205 УК РФ лицо, признанное виновным в совершении данного преступления наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2.        Часть вторая предусматривает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3.        Часть третья говорит о том, что деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Терроризм - одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента:

"        Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти;

"        Во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.

Иные, как говорится в УК РФ, (кроме взрыва и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, в радиоактивном, химическом, бактериологическом или ином заражении местности и т. д.

Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема и стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.

Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

"        Субъектом терроризма (по ст. 205 УК РФ), является лицо, достигшее 14 лет.

Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом).

Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 статьи 205 УК РФ. Угроза совершения иных действий не образует состава терроризма, а может образовывать состав другого преступления. (см., например, ст.ст. 119, 296, 318). 

Часть 2 ст. 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах.

       

       Проявление террора не всегда заключается только в действиях, описанных в ст. 205 УК РФ. Как правило, акт террора сопровождается захватом заложников. (Пример: - Театральный центр на Дубровке в Москве,  осенью 2002 года).

Статья 206 УК РФ

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Захват заложников в силу того, что он часто носит транснациональный характер, признается преступлением международного характера (в декабре 1979 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию по борьбе с захватом заложников).

Захват заложника - это противоправное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы.

Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).

Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо

       Одно из самых распространенных развлечений современной учащейся молодежи, да и людей с "обедненным интеллектом" - является заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Статья 207 УК РФ

Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Таким образом действия всевозможных телефонных террористов - хулиганов, сообщающих ложные сведения об акте терроризма, можно расценивать как уголовное преступление. И в практике применения ст. 207  УК РФ есть положительный результат, заключающийся в привлечении подобных горе - террористов к уголовной ответственности.

Опасность этого преступления заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма может вызвать панику, беспорядок, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений. Соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие), направленные на предотвращение готовящихся террористических акций.

В качестве адресата ложного сообщения выступают учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные и иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, в фундамент которого будто бы заложены мины; пассажиры самолета и т. д.).

"        Ложное сообщение - это сообщение, не соответствующее действительности.

"        Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Статья 19.13. КоАП РФ

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются права и законные интересы граждан, один из способов обеспечения которых - деятельность специализированных служб: пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи и др. Непосредственным предметом посягательства признается порядок нормальной деятельности указанных спецслужб, предназначенных для оказания помощи гражданам в экстренных ситуациях.

       Положения данной статьи полностью согласуются с предыдущей статьей207 УК РФ. Однако, в случае, если правонарушение совершено несовершеннолетними в возрасте до 16 лет, к административной ответственности привлекаются родители или лица их заменяющие.

2.        Признаки, косвенно указывающие на возможное наличие взрывных устройств.

       

       В помещении:

"        Присутствуют оттяжные проволоки, прикрепленные к дверям, окнам и другим предметам.

"        Замечены посторонние предметы в канализации, трубопроводах, дымоходах, вентиляционных каналах, в мусорных ящиках и урнах.

"        Не вами включены (выключены) бытовые приборы или комнатное освещение.

"        Не владельцем оставлены приставные  лестницы, стремянки, следы взламывания и заделки порогов, пола, а также нарушение окраски стен, т.п.

    Следует помнить: в жилых домах, квартирах взрывные устройства преступниками чаще всего устанавливаются на входной двери, подоконниках и балконах

            

       На рабочем месте (столе):

"        Изменилось положение предметов.

"        Появились новые, незнакомые вам предметы или предметы, которые представляют материальную ценность, а потому должны храниться в другом, отведенном только для них месте.

"        Необычные электрические подсоединения или изменения в подсоединении к различным приборам и бытовой технике.

          

       

       В транспортных средствах:

"        Автомобиль по неясным причинам изменил свое положение на стоянке.

"        Открыт дверной замок, но следы взлома отсутствуют.

"        Спущено одно из колес.

"        Приоткрыт капот или багажник.

"        Появились провода в районе замка зажигания и приборного щитка.

"        Изменилось положение вещей (одежды), ранее оставленных в автомобиле.

             Следует помнить: местами вероятной установки взрывного устройства в ТС являются двигатель, ходовая часть, днище, бензобак, багажник, запасное колесо, салон, приборный щиток. Следует также помнить, что при подозрении на минирование автомобиля, весь автомобиль считается взрывным устройством.   

       

       В конверте:

"        Врученный адресату конверт, с почтовой корреспонденцией, является самодельным, то есть кустарного производства, или имеет не традиционные форму или размер.

"        Конверт изготовлен из слишком плотной бумаги.

"        Присутствует особо тщательная заклейка клапана конверта.

"        Прощупываются выпуклые детали, сыпучее вещество или какая-либо неоднородность содержимого.

"        Присутствуют маслянистые пятна и резкий запах.

"        Есть особые пометки типа "Лично в руки".

"        Адрес отправителя написан неразборчиво, либо от руки печатными буквами, либо отпечатан на пишущей машинке.

       

       

       В посылке:

"        Отсутствуют штемпели почтового ведомства или, наоборот, на посылке сразу несколько различных штемпелей.

"        Даты на штемпелях не соответствуют известной вам дате отправления в ваш адрес этой посылки или бандероли.

"        Стоимость наклеенных на бандероль почтовых марок явно превышает стоимость этого вида почтовых отправлений.

"        Налицо нестандартный способ изготовления (забивки) посылочного ящика.

"        Присутствует дополнительная упаковка, изготовленная из нескольких слоев бумаги.

"        Небольшая по размеру посылка тем не менее слишком тяжела.

"        Центр тяжести посылки не соответствует ее геометрическому центру.

       

       

            Особое внимание следует обратить на то, что При обнаружении взрывного устройства или предмета, напоминающего его внешне, не прикасайтесь к нему, а лишь обозначьте место его расположения видимым указателем и немедленно сообщите о находке в милицию.

       

       

       Досмотр помещений

       

       Досмотр помещений при отсутствии явной опасности возможно проводить методом дублирования, чтобы каждое место досматривалось дважды. Комната делится на сектора с таким расчётом, чтобы обеспечивались перекрытия на границе секторов. Осмотрев свой сектор, переходите к следующему, и так по часовой стрелке.

       Напарник выполняет все аналогично, по тем же секторам, но против часовой стрелки. После этого место помечается как досмотренное.

                Поиск следует начинать от стен и двигаться к центру комнаты. Начинать с противоположных концов комнаты и двигаться в направлении друг друга.

                Подозрительные предметы отмечать на местности флажками, надписями, ограждением для последующего их осмотра специалистами - взрывотехниками.

       

       

       Очередность осмотра помещения:

       

"        Стены;

"        Потолок;

"        Пол;

"        Фурнитура (розетки, плафоны, проводка);

"        Передвижная мебель;

"        Неподвижные предметы

       

       Уровни осмотра по высоте следующие:

       

"        От пола до бедра;

"        От бедра до подбородка;

"        От подбородка до потолка.

       

       Если помещение расположено на первом или последнем этажах, необходимо досмотреть также соответственно подвал и крышу.

          Если есть подозрение на наличие ВУ, открыть окна и двери в осматриваемых помещениях для рассредоточения возможной взрывной волны.

                

       

3.        Действия НМ для предотвращения установки взрывных устройств

       

       Для предотвращения установки взрывных устройств необходимо:

"        При несении службы, во время обхода поста, маршрута или зоны обслуживания, обращать внимание на граждан, имеющих сумки, свертки, проявляющие настороженность, беспокойство, пытающихся передать вещи другим гражданам, оставляющих вещи без присмотра.

"        Проводить разъяснительную работу с администрациями и службами безопасности учреждений, организаций, занятых в сфере обслуживания населения, обращая внимание на возможность террористических актов, необходимость выявления лиц, вызывающих подозрение и немедленное информирование о них сотрудников милиции.

"        При получении информации от граждан и должностных лиц об обнаружении подозрительных и взрывоопасных предметах немедленно доложить в дежурную часть территориального ОВД и принять меры по выявлению лиц, имеющим к ним отношение, установить и записать установочные данные о заявителях, подозреваемых и др. информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. Незамедлительно организовать эвакуацию граждан на безопасное расстояние и организовать охрану места происшествия.

"        В процессе несения службы уделять внимание тщательному осмотру мест возможной установки взрывных устройств.

"        Безотлагательно проверять любую информацию граждан, о наличии подозрительного предмета, не прикасаясь к нему.

"        Обращать внимание на припаркованный транспорт в людных местах с нечеткими или нестандартными, отсутствующими или замазанными грязью номерными знаками, а также проводить проверку его на причастность к розыску.

"        При непосредственном получении от граждан находок (сумок, свертков и т.п.) при подозрении на наличие в них взрывных предметов, поместить их в безопасное место, изолировать доступ к ним посторонних лиц. 

4.        Действия НМ при обнаружении предметов, подозреваемых на взрывные устройства

           

         При обнаружении подозрительных бесхозных предметов необходимо:

"        Провести визуальный осмотр предмета (форма, цвет, габариты, упаковка, не касаясь его;

"        Сообщить о предмете, его внешних признаках, местонахождении и времени обнаружения в дежурную часть территориального ОВД;

"        Обеспечить охрану места обнаружения подозрительного предмета до прибытия специалистов, организовать удаление посторонних лиц на безопасное расстояние, не допуская паники;

"        По прибытию на место происшествия следственно - оперативной группы доложить о известных обстоятельствах и принятых мерах.

Особое внимание обратить на лиц, ведущих наблюдение за местом обнаружения предмета.

Самому при этом находиться на месте обнаружения не установленного предмета на максимально безопасном расстоянии(не менее 50 м)или за укрытием(угол здания, автотранспорт и т.п.)постоянно держа место нахождения предмета в поле зрения.

При отсутствии укрытия целесообразно лечь на землю головою в сторону обнаруженного предмета.

  

Категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

"        Осуществлять какие-либо действия с обнаруженным взрывоопасным предметом;

"        Заливать его жидкостью;

"        Оказывать температурное, звуковое, механическое, электромагнитное воздействие;

"        Пользоваться электро - радиоаппаратурой;

"        Чтобы исключить срабатывание ВУ с магнитным типом взрывателя не стоит приближаться к подозрительному объекту с металлическими предметами.

5.        Действия НМ после взрыва

1.        Принять меры для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

2.        Немедленно сообщить дежурному о масштабах и последствиях взрыва;

3.        Оказать первую помощь пострадавшим;

4.        Принять меры по недопущению паники;

5.        Обеспечить охрану месту взрыва;

6.        Принять меры к установлению свидетелей;

7.        При всех работах и перемещениях в зоне стараться сохранить   криминалистически важную информацию: предметы не трогать, с места не сдвигать, не переносить, не позволять растаскивать завалы, если это не связано со спасением жизни пострадавших, до прибытия экспертов;

8.        Встретить и сопровождать прибывающие(вызванные)службы;

9.        Трупы не трогать;

10.        Принять меры к исключению возможного после взрыва поражения - электротоком, отравлении газом, удушением дымом и т.д.

11.        Задействовать все средства пожаротушения (огнетушители, кошма, одежда);

12.        Принять меры к охране и недопущению хищения материальных ценностей, мародерства;

13.        При наличии на объекте виде - аудио - записывающих средств принять меры к сохранению имеющейся видео-аудио информации;

14.        Принять меры к осмотру прилегающей территории на выявление вторичных взрывных устройств;

15.        Принять меры по недопущению потери свидетелями или задержанными любых предметов, в том числе - личных вещей и одежды.

6.        Заключительная часть:

1.        Опрос слушателей по пройденной теме;

2.        Ответы на вопросы;

3.        Задание на самоподготовку.