Тема № 5 " Тактика предупреждения и пресечения групповых нарушений посягающих на здоровье и нравственность населения. "

1.        Структура и задачи подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

В последние годы наркомания приобретает всё более широкое распространение, наркотическая зависимость нередко толкает людей на совершение противоправных деяний, зачастую тяжких преступлений.

Подавляющее большинство имущественных преступлений - квартирные кражи ,уличные грабежи и разбои, кражи из автомашин и гаражей  совершаются в состоянии наркотического опьянения.

Поэтому борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ является одним из основных направлений деятельности криминальной милиции.

К основным задачам по борьбе с незаконным оборотом наркотиков относят:

-        анализ оперативной обстановки по линии наркомании, прогнозирование тенденций этого явления, комплексное планирование борьбы с данным видом преступлений;

-        выявление и перекрытие источников и каналов преступления в незаконный оборот наркотиков на обслуживаемую территорию;

-        обеспечение оперативного контроля за деятельностью дельцов наркобизнеса с международными и межрегиональными связями, перевозчиков и сбытчиков наркотических средств;

-        организация работы по пресечению нарушений ,установленных правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов.

Исходя из стоящих перед подразделениями задач, их типовая структура определяется следующим образом:

-        группы (отделения, отделы) по предупреждению распространения наркотиков;

-        группы (отделения, отделы)по борьбе с распространением наркотиков растительного и синтетического происхождения;

-        группы ( отделения, отделы) по борьбе с контрабандой и перекрытию каналов транспортировки наркотиков.

Особенности организации работы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом обуславливаются большим общественным и социальным резонансом, вызываемым данной проблемой. Это и латентность преступлений, и финансово заинтересованные в широком обороте наркосодержащих веществ криминальные структуры, и физиологическое  и социальное здоровье общества в целом. В предупреждении наркомании необходимо уделять особое внимание взаимодействию с общественными формированиями, шире использовать помощь рядовых граждан. Специфичность работы сказывается уже на этапе определения основных видов наркотических средств, их воздействия на организм человека и проведении первоначальных следственных действий по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

2.        Особенности деятельности по определению основных видов наркотических средств.

Наркомания - это группа заболеваний, которые диагностируются врачом психиатром - наркологом при наличии у больного совокупности признаков болезненной  зависимости от наркотических средств. В этом качестве наркомания является непосредственным объектом деятельности органов здравоохранения .

Наркотизм - это явление социального и правового порядка. Оно представляет собой совокупность противоправных действий ,выражающихся в умышленном немедицинском (без назначения врача) потреблении наркотических средств, незаконных операциями с ними, приобщении других лиц к их употреблению.

Характерные признаки наиболее распространённых наркотических средств растительного и синтетического производства:

Производные конопли.

Марихуана - представляет собой измельчённую растительную массу от светло - зелёного до коричневого цвета. Обладает специфическим приторным запахом.

Гашиш - представляет собой сырую или порошкообразную массу (возможно спрессованную в плитки, шарики, таблетки), цвет  - от светло - зелёного до коричневого.

Производные мака.

Маковая соломка - сырая или высушенная масса ,состоящая из стеблей и коробочек мака, возможно измельчённая до порошкообразного состояния, цвет может быть от светло - до тёмно - зелёного или от светло - жёлтого до коричневого.

Опий - сырец ("ханка") - пастообразное или твердое вещество с характерным приторным запахом, цвет от коричневого до чёрного ( экстракционный и ацетилированный опий также может быть в виде жидкости от коричневого до тёмно - коричневого цвета).

Омнопон, морфин, промедол - наркотические средства синтетического производства, выпускаются в ампулах и таблетках, на ампулах и упаковках таблеток имеются соответствующие наименования.

Героин - синтетическое средство ,производное морфина, порошок без запаха, цвет от белого до коричневого , имеет горьковатый вкус.

Другие наркотические средства

Кокаин - порошок или паста, получаемые из листьев растения КОКА, порошок белого цвета, паста белого , кремневого или бежевого цвета.

Амфетамины - ("Экстази", "ЛСД" - МДМА, МДА, МДЕ, МБДБ, ДОБ) - выпускался в виде таблеток от белого до коричневого цвета с определённым запахом.

Специфические симптомы характерные для некоторых частных наркоманий :

1.Препараты конопли - Ощущение ползающих по коже насекомых, зуд, непроизвольные почёсывания, беспричинный смех, дурашливое поведение.

2.Опиаты - Выраженные вегетативные нарушения: непроизвольные подёргивания, дрожание кистей, судороги, неконтролируемые искажения черт лица. Жидкий стул, ложные позывы к дефекации, слезо - слюнотечение, чихание, заложенность носа, боль в межчелюстных суставах. Воздействие от героина в несколько раз превышает воздействие от других опиатов.

3.Барбитураты - (снотворные препараты). Неврологические нарушения, нарушения координации движений, щаткая походка, нарушение ориентации, смазанная речь, снижение кожной чувствительности, нарушение памяти, боль в суставах и желудке, коричневый налёт на языке.

4.Циклодол, паркопан (антипаркинсонические) - Общая дрожь по всему телу, дрожь конечностей, скованность движений, повышенное слюнотечение, сальность кожи.

5.Кокаин - Общее истощение, многочисленные кожные гнойничковые поражения, слизистые сухие, зрачки расширены. Ощущение присутствия под кожей кристаллов или червей, кроме того присутствует тяжёлая дистрофия, выраженная депрессия, суицидальные настроения.

6.Эфедрон - Расширенные зрачки, вялая реакция на свет, горизонтальное движение зрачков, постоянная головная боль, сухость во рту, значительная потеря в весе, нарушение координации, снижение тонуса мышц. Склонность к гнойничковым поражениям кожи.

7.Амфетамины - Вызывают повышенную возбуждённость нервной системы, так называемый психостимулирующий эффект, выраженный в повышенной говорливости, неадекватной, беспричинной весёлости. Такое состояние наблюдается в течение 1 - 6 часов, по окончании действия препарата наблюдается депрессия.

Информация из постановлений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим и крупным размерам количеств наркотических средств, обнаруженных в незаконном хранении или обороте ( в граммах)

Вид наркотика        Крупные

включительно        Особо крупные размеры

Свыше

Марихуана:

Высушенная

Не высушенная        

От 0,1 до 500

От 500 до 2500        

500

2500

Гашиш, анаша        До 100        100

Гашишное масло        До 50        50

Солома мака

Высушенная

Не высушенная        

От 0,2 до 250

От 1000 до 1250        

250

1250

Опий        До 10        10

Экстракционный опий        До 10        10

Ацетилированный опий        До 5        5

Морфин (основание и соли)        До 1        1

Промедол, омнопон        От 0,03 до 3        3

Героин        До 0,005        0,005

Кокаин (основание и соли)        До 1        1

Амфетамины ("Экстази", МДМА, МДА, МДЕ, МБДБ, ДОБ)        До 1        1

3.        Рекомендации для подразделений ОВД по проведению первоначальных следственных действий при обнаружении наркотиков.

Поводом к возбуждению уголовных дел по фактам преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 80% служит непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления, т.е. задержание потребителей и распространителей наркотиков с поличным.

Задержание может осуществляться в административном порядке, если оно производится до возбуждения уголовного дела, либо в уголовно - процессуальном - если дело уже возбуждено.

Основанием для применением задержания является совершение лицом преступления или административного правонарушения, связанного с наркотиками (равно как другого правонарушения), целью - предупреждение возможности скрыться правонарушителю и воспрепятствование совершению им противоправных действий.

Правильность проведённого задержания зачастую определяют дальнейшую возможность для доказывания вины преступника. При организации задержания с поличным , то есть при незаконном хранении , перевозке и сбыте наркотиков, когда само вещество находится у виновного, важно обеспечить своевременное документирование его преступных действий. Для этого необходимы понятые, которые предварительно инструктируются о возможных действиях преступников, поскольку распространители наркотиков нередко пытаются избавится  от компрометирующих их вещей и документов. В ходе задержания преступники допускают высказывания, от которых в последствие отказываются. Умело поставленный обмен репликами с задержанными в присутствии понятых  ,зафиксированными при последующих допросах последних, может послужить доказательством наличия у виновного умысла на незаконные операциями с наркотиками. При случайном обнаружении признаков преступления, связанного с НОН, свидетельская база обеспечивается лицами из числа присутствующих и понятых ,участвующих в личном досмотре.

Наркоманы постоянно нуждаются в употреблении определённой дозы  наркотических средств и поэтому вынуждены хранить при себе (!) необходимое количество наркотиков, которое искусно маскируют в одежде и на теле, выдают за лекарства, табак и т.д. Чаще всего наркотики хранятся в потайных карманах брюк, головных уборах ,обуви,  за резинкой носков, специально оборудованных тайниках автомашин ,сумок, чемоданов. Иногда наркотики маскируются в заднем проходе или во влагалище. Капсулу в полиэтиленовой оболочке проглатывают и извлекают наружу спровоцированной рвотой . Опий закатывают в банки с варением, гашиш мешают с халвой, тем самым добиваясь устранением его характерного запаха.

Личный досмотр может проводится только лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии понятых того же пола.

Осмотр места происшествия по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, имеет определённые особенности.

При осмотре участка местности, где производилось задержание лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, требуется:

-        выявить и описать место укрытия преступников;

-        зафиксировать следы нахождения лиц на данной местности и сопротивления, если таковое было оказано;

-        зафиксировать место расположение предметов, оставленных преступниками.

Особенности осмотров помещений определяются тем, какое преступление совершено - сбыт, хранение, хищение, изготовление наркотиков или содержание притона для потребления  наркотических средств. При фиксации этого процессуального действия необходимо указывать:

-        местонахождение помещения и его описание;

-        месторасположение и внешнее описание обнаруженных веществ;

-        описание упаковки наркотического сырья или готовой продукции;

-        описание предметов, которые использовались в процессе изготовления или употребления наркотических средств (миски, кастрюли, кофемолки, мясорубки, сетки, прессы, шприцы, медицинские иглы и т.д.)

При осмотре наркотических лекарственных средств особое внимание следует уделять маркировке препарата. С этой целью следует осмотреть заводскую упаковку и приобщить её к изымаемым вещественным доказательствам. В протоколе необходимо отразить:

-        общий вид, качественные и количественные характеристики, название завода изготовителя;

-        цифровые обозначения , в котором зашифрованы основные сведения о лекарстве (срок годности, предприятие - изготовитель, смена, наличие стандарта и т.д.)

Учитывая, что у задержанного на теле, в полости рта могут быть невидимые следы наркотиков или следы их потребления, а он сам может находится в состоянии наркотического опьянения или абстиненции, необходимо проводить его освидетельствования.

В присутствии понятых следует произвести.

1.        Смыв с поверхностей ладоней, пальцев рук, полости рта на ватный тампон, смоченный спиртом или какой - либо спиртосодержащей жидкостью.

2.        Соскоб вещества из - под ногтей , в ряде случаев - срез последних.

3.        Осмотр тела освилетельствуемого с целью обнаружения и фиксации следов инъекции и их расположения ( производится только сотрудником одного пола с освидетельствуемым и в присутствии понятых того же пола)

4.        Отбор образцов биологических жидкостей (кровь, моча, слюна).

Отбор образца производится в медицинском учреждении специалистом по поручению лица, производящего освидетельствование. При невозможности участия специалиста отбор образцов, указанных в пунктах 1, 2 и 3, может производится также следователем или оперативным работником.

Полученные в ходе освидетельствования образцы соответствующим образом упаковываются ,опечатываются и направляются на экспертное исследование. Ход и результаты освидетельствования фиксируются в протоколе.

4. Рекомендация по упаковке наркотических средств и направлению их на исследование.

1.        Имеющиеся отпечатки следов рук (пинцетом ,перчатками и т.д.), а лицо дактилоскопируется;

2.        Изъятое наркотическое средство упаковывается в конверт, коробку, пакет и т.д. и опечатывается. Рядом с печатью указывается дата и место изъятия; фамилия лица, у которого произведено изъятие; ставятся подписи понятых и указывается должностное лицо, составившее протокол осмотра места происшествия и производящее упаковку. Должностное лицо также расписывается рядом с печатью. При изъятии разнородных наркотических средств( или из разных мест в одном помещении) они упаковываются в разные конверты и номеруются - № 1, 2, 3 … и т.д. В случае изъятия большого количества наркотических средств, например, нескольких мешков маковой соломки ,на исследование направляются образцы, изъятые из каждого мешка, в количестве, необходимом для исследования (экспертизы), о чём в направлении делается отметка.

3.        Направление на исследование.

       По изъятому наркотическому средству составляется направление на исследование в ЭКУ.

       При отказе лица от принадлежности ему изъятого наркотического средства в направлении в первую очередь ставится вопрос о наличии на упаковке следов пальцев рук, пригодных для идентификации и их принадлежности указанному лицу, с приложением дактокарты  этого лица. Вопросы химического исследования в этом случае ставятся во вторую очередь.

       Для проведения экспресс - диагностики наркотических средств во вне - лабораторных условиях (на месте обнаружения) органам внутренних дел используются комплекты "Наркотест", в которые входят экспресс - анализаторы для определения следующих видов наркотиков:

1.        Ф1 - морфин, героин, кодеин, промолол, амфетамины;

2.        Ф2 - барбитураты;

3.        Ф3 - героин;

4.        Ф4 - кокаин;

5.        Ф5 - амфетамины;

6.        Ф6 - эфедрин, псевдоэфедрин;

7.        Ф7 - лизергиновая кислота (ЛСД);

8.        Ф8 - морфин, героин, кодеин;

9.        Ф9 - барбитураты;

10.         Р2 - конопля, гашиш, марихуана;

11.         Р3 - опий, маковая соломка.

Идентификация проверяемого вещества проводится путём сличения цвета жидкости после реакции с эталонной цветовой меткой на тесте.

В случаях обнаружения неизвестного растительного сырья ,вызывающего подозрение на наркотическое средство экспресс - диагностика проводится  анализаторами Р2 и Р3.

Определение фармакологической продукции начинается с анализатора Ф1, затем проводятся подтверждающие тесты анализаторами Ф2 - Ф9.

5.Ответственность за занятие наркоманией

Наркомания имеет свойство цепной реакции. Статистика говорит, что один наркоман в течение одного года вовлекает в наркоманию 5 - 10 человек. Это называется - Наркотизацией населения.

Уголовная ответственность:

"        ст. 228 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

2. Крупным размером в настоящей статье, а также в статьях 228' и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психо - тропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228! и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации."

"        Статья 228'. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста;

г) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

"        Статья 2282. Нарушение   правил   оборота  наркотических   средств  или психотропных веществ

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех летв части второй:

"        Ст. 229 УК РФ - Хищение, либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - от 8 до 15 лет лишения свободы.

"        Ст. 230 УК РФ - Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - от 6 до 12 лет лишения свободы.

"        Ст. 231 УК РФ - Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества - от 3 до 8 лет лишения свободы.

"        Ст. 232 УК РФ - Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - от 3 до 7 лет лишения свободы.

"        Ст. 233 УК РФ - Незаконная выдача, либо подделка рецептов или иных документов, дающее право на получение наркотических средств или психотропных веществ - до 3-х лет лишения свободы.

Размеры штрафных санкций за незаконный  оборот наркотиков составляют по вышеуказанным статьям от 200 тысяч до одного  миллиона рублей.

Административная ответственность за незаконное действие с наркотическими средствами или наркосодержащим сырьем.

-        ст. 6.8. КоАП РФ - незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов - наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда;

-        ст. 6.9. КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача - наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до 15 суток;

-        ст. 6.10 КоАП РФ - Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ -

1.        наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда

2.        те же действия, совершённые родителями или иными законными представителями несовершеннолетних ,а также лицами, на которые возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних ,- влекут наложение административного штрафа в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

       

6.        ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРОСТИТУЦИИ

Проституция как антиобщественное явление. Под проституцией понимается такая форма внебрачных сексуальных отношений, которая не основывается на личной склонности или чувственном влечении, при этом для одной из сторон (женщина) важным стимулом является заработок1. Проституция наносит не только серьезный социально-нравственный ущерб. Ее общественная опасность обусловливается и тем, что она смежница преступности. К ней примыкают: вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, содержание притонов и сводничество, совершение развратных действий, заражение венерическими болезнями, виру-

|сом СПИДа и др. Большая общественная опасность, социально-нравственный ущерб от проституции и смежных с ней негативных явлений требуют осуществления комплекса мер по борьбе с этим пороком, руководствуясь при этом рекомендациями, содержащимися в международных договорах (конвенциях).

Так, 18 мая 1904 г. и 4 мая 1910 г. были заключены договоры о борьбе с торговлей белыми рабынями, а 30 сентября 1921 г. - Международная Конвенция "О борьбе с торговлей женщинами и детьми". С дополнениями и изменениями 2 декабря 1949 г. она была принята Генеральной Ассамблеей ООН как Конвенция № 649 "О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами". В ней признается, что проституция и сопровождающее ее зло, каковым является торговля людьми, преследующая цель проституции, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и угрожают благосостоянию человека, семьи, общества, поэтому договаривающиеся стороны в указанной Конвенции обязуются:

Во-первых, подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения прихоти другого лица:

-  сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

-  эксплуатирует проституцию другого человека, даже с его согласия.

Во-вторых, подвергать наказанию каждого кто:

-  содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует, или принимает участие в финансировании дома терпимости;

-  сдает в аренду или снимает здание или другое место, или] части такового, зная, что они будут использоваться в целях npoституции третьими лицами.

В документе о присоединении СССР к Конвенции № 649,1 направленном Генеральному Секретарю ООН 11 августа 1954 r.J было сделано такое заявление: "В Советском Союзе устранены! социальные условия, порождающие преступления, предусмотрен-! ные Конвенцией. Однако, учитывая международное значение! борьбы с этими преступлениями, Правительство Советского Сою-1 за решило присоединиться к Конвенции "О борьбе с торговлей! людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами", принятой на IV сессии Генеральной Ассамблее ООН 2 декабря 1949 г. | Сделав это заявление, мы еще долгое время делали вид, что у нас! в стране нет и быть не может проституции. Увы... Никому еще не удавалось отменить реально существующие явления ни волевыми! решениями, ни с помощью словесной риторики. Финал подобных! ухищрений всегда одинаков: наступает день, когда жизнь ставив общество лицом к "давно отмененной проблеме и заставляет  решать"1.

Проституция как общественно опасное явление существует т нашей стране реально и имеет свои социальные корни, поэтому  государство должно вести с ней борьбу безотлагательно и актив-! но, с использованием всех возможностей, которыми располагает  держава, включая потенциал самого общества, всего народа. Там  где не проявляются должная целеустремленность и оперативность, не обеспечивается активное участие органов исполнительной власти сверху донизу, правоохранительных структур и общества со всеми его многочисленными институтами, резко увеличивается число женщин, занимающихся проституцией. Проституция  все больше и больше становится вполне обыденным явлением  российской жизни.

Сказанное убеждает в необходимости борьбы с ней широким! фронтом всех государственных органов, в том числе и всех служб и подразделений органов внутренних дел.

Для непосредственной работы по предупреждению и пресечению проституции в столицах республик, входящих в состав России, краевых и областных центрах, крупных туристических и портовых городах в составе органов внутренних дел, созданы специальные подразделения милиции. В других городах выполнение функций по борьбе с проституцией возлагается на конкретных работников уголовного розыска и аппаратов по борьбе с преступностью в сфере экономики.

На упомянутые подразделения, аппараты и их сотрудников возлагается:

- уголовного розыска - выявление и предупреждение фактов проституции, вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией, сводничества, содержание притонов, половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости, а также принятие к виновным в соответствии с законом мер государственного и общественного воздействия;

-  аппаратов по борьбе с преступностью в сфере экономики - обслуживание гостиниц, мотелей,  кемпингов,  ресторанов,  специализированных магазинов, иных мест посещения иностранными гражданами с целью выявления и разоблачения сформировавшихся групп валютчиков, а также проституток;

o следствия - тесное взаимодействие с подразделениями оперативных аппаратов в раскрытии отнесенных к их ведению преступлений, выявление в ходе следствия и передача в соответствующие службы милиции сведений о лицах, живущих на средства, получаемые от занятий проституцией, информирование органов местного самоуправления, общественных организаций о причинах и условиях, способствующих совершению рассматриваемых преступлений; проведение правовой пропаганды в молодежных коллективах на материалах конкретных уголовных дел, а также использование в этих целях средств массовой информации;

-  участковых уполномоченных милиции - выявление на обслуживаемой   территории   лиц,   занимающихся   сводничеством, проституцией, вовлекающих в это занятие несовершеннолетних, уклоняющихся   от  лечения   венерических  заболеваний.   Весьма важным в работе участковых уполномоченных милиции является выявление на своем участке лиц, предоставляющих жилье для занятия проституцией или содержащих притоны с постоянной клиентурой или клиентурой по звонку. С наступлением осенних дождей и холодных зимних вечеров проституткам нужна крыша и они ищут хозяина-"кота" или хозяйку -"бандершу". Имея покровителя, можно на снимаемой квартире обслуживать состоятельных соотечественников, да и заморских гостей;

- службы обеспечения общественного порядка - приближение к местам пребывания женщин легкого поведения нарядов патрульно-постовой службы, ориентирование о приметах проституток и действиях при их выявлении.

Инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД наряду ". выполнением служебных функций выявляют "дальнобойщиц" или "плечевых" проституток, обеспечивающих специфический сервис водителей междугородних рефрижераторов, мощных КАМАЗов и других транспортных средств.

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних к присущих им формах деятельности выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних к занятию проституцией, совершению развратных действий, а также заболевших венерическими болезнями, родителей или лиц, их заменяющих, не обеспечивающих должное наблюдение за поведением своих дочерей, и принимают соответствующие меры.

Подразделения органов внутренних дел на транспорте также выявляют лиц, занимающихся проституцией на пограничных станциях, железнодорожных вокзалах, морских и речных портах и пристанях, в аэропортах, обеспечивают своими нарядами сопровождение поездов, морских и речных судов с большими группами иностранных туристов.

Координация усилий служб милиции в борьбе с проституцией и сопутствующими ей преступлениями возлагается на специальные подразделения уголовного розыска, на которые также возложен контроль  за  деятельностью горрайлинорганов внутренних дел по рассматриваемым проблемам и оказанием необходимой помощи. Они же осуществляют учет указанных правонарушений и преступлений, лиц, их совершающих, и анализируют состояние работы на данном участке деятельности.

Практическое решение вопросов взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел, обеспечение контроля, обобщения и распространения положительного опыта борьбы с проституцией возложено на соответствующие Комиссии МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, которые не реже одного раза в полугодие рассматривают указанные проблемы.

Тактика борьбы с проституцией. Под этим мы понимаем совокупность форм, приемов и способов, применяемых органами

внутренних дел (милиции) в борьбе с проституцией и совершаемыми на этой почве правонарушениями.

Применение конкретных приемов (способов) борьбы с проституцией обусловливается оперативной обстановкой, формами ведения проститутками образа жизни и занятия ремеслом. Проституция и сопутствующие с ней преступления совершаются скрытно, замаскировано, поэтому для их выявления и пресечения оперативные сотрудники уголовного розыска применяют тактические приемы, присущие оперативно-розыскной деятельности. -

Наряды патрульно-постовой службы, участковые уполномоченные милиции при несении службы вблизи ресторанов, кафе, баров, вокзалов, портов, на пляжах и в других людных местах путем наблюдения выявляют охотниц за "свободными" мужчинами. Панельные, портовые проститутки обычно собираются на тротуарах центральных улиц и площадей, часто выделяются, привлекая к себе внимание своими манерами одеваться, принимают провоцирующие позы, пытаются завязать знакомство, а иногда и просто пристают к гражданам.

В целях выявления и изъятия таких проституток милиция периодически проводит рейды. Для этого используются автобусы  обычный городской транспорт, который вместе с нарядом милиционеров движется по наиболее вероятным местам нахождения "ночных фей", подбирая и доставляя их для разбирательства в органы внутренних дел.

Источниками информации о женщинах легкого поведения могут быть жалобы и заявления соседей по месту их жительства, иногда источником такой информации становятся и сами лица, занимающиеся проституцией, валютными сделками, конкурирующие содержатели притонов, "потерпевшие" клиенты, сообщения комендантов общежитий, администрации гостиниц и др. Все они должны проверяться и по ним приниматься соответствующие меры.

Выявление занимающихся проституцией - полдела. С каждой из таких женщин работники милиции ведут посильную для них работу: кого определяют на лечение, кому-то помогают найти работу, вернуться к родителям и др. Жизненные обстоятельства у ставшей на путь проституции бывают весьма  различными, поэтому к ней требуется индивидуальный подход.

В практике милиции накапливается опыт применения определенных приемов, обобщение которых позволит выработать более эффективную тактику борьбы с проституцией. Правовые меры борьбы с проституцией. Наряду с предупредительно-профилактическими мероприятиями в борьбе с проституцией используются и правовые средства. Законодательством об ответственности за административные правонарушения1 установлено, что лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они занимаются проституцией, вызываются в милицию для официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения. К таким лицам в порядке, определяемом законодательством, органы внутренних дел (милиции) могут применять административное задержание, личный досмотр и изъятие вещей. Предоставление таких полномочий работникам милиции позволяет меры увещевания, разъяснения дополнить более действенными средствами пресечения антиобщественного образа жизни.

Наряду с этим законодатель установил, что занятие проституцией влечет наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа. Эти меры взыскания предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях.

Лица, подвергнутые административному взысканию за занятие проституцией, в целях выявления и лечения венерических заболеваний, в том числе и СПИДа, направляются на медицинское обследование в порядке установленном законодательством.

Протоколы на лиц, занимающихся проституцией, составляются работниками органов внутренних дел (милиции) и передаются на рассмотрение административной комиссии при органах местного самоуправления.

В борьбе с проституцией нельзя полагаться на моральное i осуждение, как и уповать на репрессии. Разумеется, административные меры нужны хотя бы для того, чтобы поставить заслон распространению  венерических  заболеваний,  СПИДа и других] правонарушений - смежных проституции.

В принятой 2 декабря 1949 г. Генеральной Ассамблеей ООН Международной Конвенции № 649 "О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами" сказано, что стороны (участники) Конвенции через посредство своих правительственных или частных учреждений в области образования, здравоохранения, социального и экономического обслуживания и иных связанных с ним методов обслуживания обязуются принимать или поощрять все необходимые меры по борьбе с проституцией по возвращению и приспособлению жертв проституции к нормальным социальным условиям.

Проституция - проблема не только медицинская, правовая, но и социальная. Решение ее требует комплексного подхода, объединения усилий государственных органов, общественных организаций, семьи и школы.

7. Ответственность за занятие  и распространение проституциии

Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией

1. Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное организованной группой, -

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

Статья 241. Организация или содержание притонов для занятий проституцией

Организация или содержание притонов для занятий проституцией -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов

Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера -

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

       

План занятия :

1        Организационный момент.

2        Опрос слушателей по теме № 6

3        Изложение нового материала

       Вопросы:

       

1        Структура и задачи подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

2        Особенности деятельности по определению основных видов наркотиков;

3        Рекомендации по проведению первоначальных следственных действий при обнаружении наркотиков;

4        Рекомендация по упаковке наркотических средств и направлению их на исследование;

5        Ответственность за занятие наркоманией;

6        Предупреждение и пресечение проституции

7        Ответственность за занятие  и распространение проституциии

8        Заключительная часть.:

-        Ответы на вопросы слушателей;

-        Опрос по теме;

-        Задание на самоподготовку;

-        Подведение итогов занятия.

8. Заключительная часть.

8.1 Ответы на вопросы слушателей;

8.2 Контрольный опрос по теме;

8.3 Задание на самоподготовку:

-        Изучить материал по пройденной теме

8.4 Подведение итогов занятия, объявления оценок