Тема № 6 " Тактика предупреждения и пресечения правонарушений в области охраны собственности "

1.        Тактика предупреждения и пресечения правонарушений в области охраны собственности.

1.1        Вступление

В действующей редакции Уголовного кодекса приведено понятие преступления. Согласно ст. 14 ч. 1 Преступлением является виновно совершенное общественно опасное уголовно наказуемое деяние,

В данном случае речь пойдет о тех деяниях, которые не подпадают под это определение. Согласно той же ст. 14 ч. 2 УК РФ:

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого - либо деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее большой общественной опасности.

Посягательства на собственность в структуре имущественных правонарушений получили наибольшую распространённость. С усилением рыночных отношений, число их постоянно растёт. Высокая плотность населения в ряде населённых пунктах (крупных и средних городах и посёлках), возможность быстрого передвижения правонарушителей благодаря наличию личного и государственного автотранспорта, изолированность граждан и организаций друг от друга, создают благоприятные условия для совершения этих правонарушений.

В ныне действующем Кодексе об Административных правонарушениях РФ данному виду правонарушений выделена целая глава. Седьмая глава данного кодекса так и называется "Административные правонарушения в области охраны собственности". Ряд статей данной главы посвящены  правонарушениям связанным с самовольным захватом земельных участков, уничтожению специальных знаков, самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и многим другим аспектам обыденной жизни общества и государства. Нас, в основном будут интересовать такие правонарушения, при которых требуется незамедлительное вмешательство милиции. Разберем тактику предупреждения и пресечения правонарушений на примере таких статей КоАП РФ, как:

Уничтожение или повреждение чужого имущества (ст.7.7.) - Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;

Мелкое хищение (ст. 7.27.) -  Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты - влечет наложение административного штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда.

Указанные правонарушения являются наиболее распространенными по нескольким причинам. Одна из этих причин - человеческая зависть. Из - за невозможности получить те или иные блага, которые имеет сосед, у ряда граждан возникает непреодолимое желание причинить ближнему вред с целью установления "паритета". Однако, умышленное уничтожение имущества, в силу определенных особенностей данного вида правонарушения, легко может перерасти в уголовно наказуемое деяние. Другой причиной правонарушений против собственности является обнищание некоторых категорий граждан. Отсутствие средств к существованию, невозможность приобретения товаров повседневного спроса, увеличение таких категорий граждан как БОМЖИ и беспризорники повлекло за собой увеличение такого вида правонарушений, как Мелкое Хищение. Как говорится "Голод не Тетка, пирожка не преподнесет". Особой причиной данного вида правонарушений являются "любовь" к наркотикам и алкоголю. Данное пристрастие роднит административные правонарушения и уголовные преступления (последние, в основном своем большинстве совершаются лицами, употребляющими наркотики и алкоголь),   Указанные условия служат немаловажными причинами распространённости такого вида правонарушений, как правонарушения против собственности. Низкая профилактическая работа, уполномоченных на то органов не способствует сокращению данного вида правонарушений. Такое положение дел вызывает негативный общественный резонанс.

Подавляющее большинство правонарушителей - это местные жители, большая часть которых  являются злостными наркоманами или алкоголиками. Среди условий, способствующих совершению правонарушений против собственности можно выделить следующие:

"        некачественные замки и запоры (кустарно выполненные ригельные замки , открывающиеся ,при определённых условиях, простым крючком от вязальной спицы );

"        Некачественное обеспечение охраны торговых точек (магазинов, павильонов и т.д.);

"        примитивное устройство и однотипность средств охранной сигнализации;

"        крайне незначительное число помещений, оборудованных охранной сигнализацией.

Нельзя не отметить низкие технические возможности милиции : начиная от  недостатка автотранспорта, ГСМ на него и его техническую изношенность, и кончая  всё более стареющим криминалистическим оборудованием.

2.Действия при получения сообщения о правонарушении против собственности и на месте происшествия

Сообщения или заявления о Мелком хищении (Умышленном уничтожении имущества) как правило, поступают в дежурную часть ОВД. Следует учитывать, что в ряде случаев от заявителя можно получить сведения, имеющие значение для привлечения правонарушителя "по горячим следам" к административной ответственности.

По принятии сообщения о происшествии, дежурный по ОВД обеспечивает прибытие на место происшествия СОГ. Одновременно дежурный ориентирует о случившемся все служебные наряды.

Можно рассмотреть две ситуации, при которых поступают сообщения о правонарушении:

"        в момент совершения правонарушения или вскоре после его совершения;

"        по истечении значительного времени после совершения правонарушения.

По прибытию к месту, где была совершено правонарушение ( в случае, если правонарушитель не был задержан на месте), необходимо сразу перекрыть возможные пути отхода правонарушителя, который может скрыться с места происшествия - выпрыгнуть из окна или выбежать через другой выход, и т.п..

В обязательном порядке необходимо проверить лифты (если ими оборудован данный офис или магазин), а также чердаки и подвальные помещения с целью обнаружения там самого правонарушителя, следов его пребывания или похищенного имущества.

В каждом конкретном случае можно предполагать, что в момент  прибытия следственно - оперативной группы (СОГ), правонарушитель может находится у дома - места происшествия, или в непосредственной близости от него.

Сразу необходимо перекрыть возможные пути отхода правонарушителя, который может скрыться через другие выходы, проникнув туда через чердак или подвал (такие случаи в практике имели место), выпрыгнуть из окна или балкона нижних этажей и т.д.

С прибытием СОГ организуется работа непосредственно на месте происшествия.

К другим действиям, осуществляемым сотрудниками милиции на месте происшествия , относятся:

-        содействие дознавателю в осмотре места происшествия(МП);

-        опрос потерпевших, свидетелей и др. очевидцев совершённого правонарушения;

-        обязательная отработка микрорайона (подворный обход), прилегающего к месту происшествии с целью установления личности и задержания правонарушителя.

Организуя работу по содействию дознавателю, наряду с другими обстоятельствами следует учитывать, что наличие (изъятие) у какого - либо лица похищенного или иных следов правонарушения ,само по себе ещё не доказывает, что правонарушение совершено именно им. Самое пристальное внимание нужно уделять обнаружению, фиксации и изъятию на МП комплекса вещественных доказательств. Имеется в виду не только отпечатки пальцев рук, но и микрочастицы, волокна ткани, следы крови, предметы со следами воздействия орудий взлома или слепков следов применения этих предметов, то есть всё то, что даст в последствии возможность идентифицировать конкретную личность или применявшееся орудие совершения правонарушения.

При опросах потерпевших, проводимых на данном этапе следует выяснить ( если речь идет об умышленном поджоге входной двери в квартиру) например:

-        состав семьи, возраст всех членов семьи, место их работы или учёбы, кто из членов семьи и в какое время (в день совершения правонарушения )последним уходил из квартиры,  кто из членов семьи и в какое время первым пришёл домой и в каком состоянии обнаружил входную дверь в квартиру(выясняется кто последним ушёл ,и кто обнаружил следы поджога) ;

-        приметы похищенного имущества, его стоимость, имеющиеся индивидуальные отличительные особенности и т.д.).

-        Были ли у потерпевшего недоброжелатели, открыто выражавшие угрозы в адрес имущества потерпевшего

Это необходимо не только для организации немедленного розыска правонарушителя, но и правильной квалификации деяния.

При проведении опросов граждан во время подворно - поквартирного обхода необходимо выяснять следующее:

-        кто проживает в данной квартире, и кто в период совершения правонарушения (поджога входной двери) находился дома;

-        не замечали ли опрашиваемые в доме, подъезде или около дома незнакомых подозрительных лиц. Если да, то сколько их было, их приметы, особенности поведения;

-        не слышали ли опрашиваемые в подъезде шумов, свидетельствующих о взломе двери или запах горелого , если слышали, то в какое время;

-        Кто из известных опрашиваемому лицу в предполагаемое время совершения правонарушения, находился около дома.

Исходя из установленных обстоятельств совершения правонарушения, выяснятся и друге сведения ,имеющие значение для установления истины. По аналогии проводится дознание в случае мелкого хищения, естественно с учетом специфики данного правонарушения.

В процессе подворно - поквартирного обхода необходимо поддерживать связь с дежурной частью ОВД с целью взаимного обмена информацией, имеющей значение для установления личности правонарушителя.

При подворно - поквартирном обходе следует учитывать, что жильцы отрабатываемого дома, осведомлённые об обстоятельствах совершённого правонарушения, на момент проведения обхода могут отсутствовать, поэтому обход в случае необходимости следует повторить в тот же день или в ближайшие дни.

-        По результатам обхода составляется подробный рапорт, в котором отражаются сведения об опрашиваемых лицах, результатах опроса, а также номера квартир или домов, где проживают лица, и по каким - либо причинам  они не опрошены.

3. Мероприятия по установлению личности правонарушителя и профилактике правонарушения

Их осуществление основывается прежде всего на результатах, полученных в процессе дознания и первоначальных мероприятий, а также иных данных, накопленных в процессе работы по правонарушению данного вида. Следует учитывать, что имеется группа мероприятий, называемых общими, проведение которых подчинено одной цели - установлению личности правонарушителя и профилактике данного правонарушения в будущем.

В зависимости от обстоятельств совершённого правонарушения должны осуществляться следующие мероприятия:

1.        Ориентирование дежурной части ОВД о факте и обстоятельствах правонарушения (время, место, способ, приметы правонарушителя и похищенного и т.д.)

2.        Принятие мер к установлению личности и задержания правонарушителя, привлечения его к административной ответственности.

Приоритетным направлением в работе по данной категории правонарушений, является работа с потерпевшими и свидетелями Она позволяет наиболее полно выявлять не только факты совершения правонарушения, но и личности правонарушителя Граждане, которых целесообразно опросить, определяются из числа окружения свидетелей и других возможных очевидцев правонарушения, которые по тем или иным причинам не желают оказывать содействие в установлении личности правонарушителя, хотя могут располагать необходимыми для этого сведениями, а также из окружения предполагаемых правонарушителей.

3.        Установления контроля за вероятными местами сбыта похищенного. В последние годы несколько видоизменилась структура мест сбыта похищенного. Таким категориям правонарушителей, которые злоупотребляют наркотиками или алкоголем не всегда нужны продукты питания, которые они похитили. Иногда они реализуют украденное с целью приобретения алкоголя или наркотиков на вырученные средства или путем натурального обмена. Наравне с традиционными местами сбыта (рынки, магазины, предприятия общественного питания и сферы обслуживания) появились новые. Среди них - различные коммерческие структуры, "стихийные" вещевые рынки и др. В каждом конкретном случае необходимо учитывать особенности похищенного. Наравне с обеспечением наблюдения за местами сбыта, целесообразно организовать посещение этих мест, потерпевшими или другими лицами, которые могут опознать похищенные вещи. Определенные продукты питания, например, имеют свои отличительные черты, присущие только им.

4.        Проведение работы личным сыском в микрорайоне, где совершена кража. Целесообразность проведения этого мероприятия обуславливается тем, что в ряде случаев правонарушители в течение непродолжительного времени совершаю серию правонарушений в пределах одного и того же микрорайона. В данном случае за отдельными жильцами, домами или группой домов устанавливается наблюдение. Также в этих целях используются специализированные поисковые группы милиции общественной безопасности. В данных мероприятиях могут быть использованы граждане, имеющие связи с лицами, склонными к совершению правонарушений.

5.        Обращение в ИЦ с запросом о проверке, имеются ли  в базе данных АИС сведения о правонарушениях, совершённых аналогичным способом, а также сведения о лицах, схожих по признакам внешности, описываемым свидетелями или другими очевидцами правонарушения, а также

-        о задержании правонарушителя;

-        об изъятии у задержанных имущества, принадлежность которого не установлена;

-        о лицах, задержанных при сбыте продуктов питания или иного имущества.

К типичным предположениям при установлении личности правонарушителя относятся предположения о совершённом правонарушении лицами:

-        ранее судимыми за имущественные преступления;

-        употребляющие наркотические вещества;

-        психическими больными, склонными к совершению преступлений данного вида;

-        не занятых общественным трудом (БОМЖи);

-        несовершеннолетними - беспризорниками ;

Необходимо учитывать, что в целом успех в работе по пресечению и профилактике правонарушений против собственности обеспечивается тщательной, хорошо организованной работой всех структур и подразделений ОВД.  

Цель занятия: Изучить со слушателями тактику предупреждения и пресечения  правонарушений в области охраны собственности.

Время: 2 часа

Вид занятия:  классно-групповое

Место проведения: Учебный класс

Материальное обеспечение: Плакаты, принадлежности

Литература: УПК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ

       

       План занятия :

1.        Организационный момент.

2.        Опрос слушателей по теме № 6

3.        Изложение нового материала

4.        Тактика предупреждения и пресечения правонарушений в области охраны собственности

"        Вступление;

             Вопросы:

"        Действия при получении сообщения о правонарушении в отношении собственности;

"        Мероприятия по пресечению и профилактике правонарушений против собственности ;

5.        Заключительная часть.

"        Ответы на вопросы слушателей;

"        Опрос по теме;

"        Задание на самоподготовку;

"        Подведение итогов занятия.

4. Заключительная часть

4.1 Ответы на вопросы слушателей

4.2 Контрольный опрос по теме:

-        Действия при получении сообщения о правонарушении на месте происшествия;

-        Мероприятия по установлению личности правонарушителя и профилактике правонарушения;

4.3 Задание на самоподготовку:

-        Изучить материал по пройденной теме

4.4 Подведение итогов занятия, объявления оценок