Тема 8:
ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ВВЕДЕНИЕ
Эффективность борьбы с преступностью несовершеннолетних во многом зависит от проведения профилактических мероприятий. Умелая организация профилактики дает возможность успешно предупреждать правонарушения на ранней стадии формирования личности. В последнее время значительно увеличилось количество преступлений, совершаемых непосредственно в общественных местах, причем доля преступлений несовершеннолетних растет опережающими темпами. В этой связи возрастает роль патрульно-постовых нарядов милиции в предупреждении и профилактике правонарушений среди этой категории населения
1. ОСОБЕННОСТИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОВЕДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Психологию подростков формируют как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам относится - среда обитания (семья, школа, друзья и т.п.).К внутренним факторам - система ценностей, интересы, мотивы поведения. Знание этих факторов дает возможность сотрудникам милиции прогнозировать поведение подростков в конкретной ситуации.
Обобщая вышеперечисленное можно выделить следующие особенности поведения несовеpшеннолетних:
1. Несовершеннолетние легко поддаются психологическому влиянию сильной личности и быстро попадают в полную зависимость.
2. Склонность к объединению в группы где, как правило, есть лидер, который зачастую владеет полной информацией о "своих подопечных" и воз действует на их слабые места.
3. АПН и преступления несовершеннолетними совершаются, в основном, в группах.
4. Правонарушения совершаются зачастую в "своем" районе - недалеко от места жительства.
5. Юридическая неосведомленность.
6. Неподготовленность совершаемых преступлений.
7. Немотивированная жестокость поведения
Для изучения психологии несовершеннолетних наряды ППСМ используют в своей работе следующие методы:
" Наблюдение
" Опрос
" изучение документов
" изучение условий проживания
НАБЛЮДЕНИЕ - Это целенаправленное организованное восприятие различных сторон по ведения личности. Когда подросток впервые попадает в поле зрения ОВД необходимо обращать внимание на его индивидуальные особенности (психологии, физиологии и др.),характеризующие данное лицо
ОПРОС - метод сбора устной информации, основан на непосредственном контакте с родителями, педагогами, соседями, друзьями
ИЗУЧЕНИЕ (АНАЛИЗ) ДОКУМЕНТОВ - изучение характеристик (с места работы, учебы), личных документов, справок комиссий, инспекторов ОППН, актов обследования, справочных учетов ОВД, книги учета происшествий, журнала учета информации и т.п.
ИЗУЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ - при осмотре места жительства подростка выясняется уровень его интеллектуального развития,наклонности, интересы, увлечения, в том числе отношения в семье, уровень контроля со стороны родителей за его поведением
ВЫВОД:
Всестороннее знание психологических особенностей личности несовершеннолетних дает возможность патрульно-постовым нарядам милиции прогнозировать их поведение в различных ситуациях, своевременно предупреждать и пресекать преступления, и правонарушения с их стороны.
1. ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Принимая участие в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних, патрульные и постовые наряды обязаны (ст.87 УППСМ-93 г.):
" Предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения со стороны несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах
" Выявлять заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, доставлять таких несовершеннолетних к месту жительства и передавать родителям или лицам, их заменяющим, либо в ОППН, а в необходимых случаях - в дежурную часть горрайоргана
" Принимать меры к выявлению антиобщественных групп несовершеннолетних, установлению мест их концентрации, докладывать о них дежурному, также информировать участкового инспектора милиции и инспектора ОППН
" Знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к условной мере наказания, контролировать их поведение в общественных местах, о всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора ОППН
" Выявлять взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотиков, совершение правонарушений, либо иных антиобщественных действий и докладывать о них дежурному, а также информировать работника уголовного розыска, участкового инспектора милиции и инспектора ОППН
ВЫВОД:
Знание милиционерами обязанностей по предупреждению и пресечению правонарушений со стороны несовершеннолетних позволяет работникам милиции совместно с общественностью решать задачи по борьбе с безнадзорностью и преступностью с их стороны.
3. ТАКТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ДОСТАВЛЕНИЮ В ОВД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ. СЛУЖБЫ, ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ И ПРЕСЕЧЕНИЕМ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Во время несения патрульно-постовой службы НМ должны ВЫЯВЛЯТЬ места сбора и концентрации несовершеннолетних (подвалы, детские площадки, заброшенные здания и т.п.), учитывая при этом время несения службы и используя специальные тактические приемы.
2. По заданию инспекторов ОППН, участковых уполномоченных милиции ПОСЕЩАТЬ несовершеннолетних по месту жительства, ПРОВОДИТЬ с ними беседы, а также с их родителями или лицами, их заменяющими.
3. Совместно с ОППН, участковыми инспекторами милиции УЧАСТВОВАТЬ в проведении совместных рейдов по профилактике правонарушений со стороны несовершеннолетних. В установленном порядке ДОСТАВЛЯТЬ в ОВД на срок не более 3-х часов несовершеннолетних, совершивших правонарушения и при наличии за конных оснований в установленном порядке ПОДВЕРГАТЬ доставленных личному досмотру с составлением об этом протокола.
При организации этой работы особое внимание уделять несовершеннолетним, состоящим на учете в ОВД, а именно:
" Освобожденным из мест лишения свободы
" Осужденным условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы
" Совершившим преступления, но освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия, либо акта амнистии
" Совершивших общественно-опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность
" Вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений
" Употребляющих наркотические или токсические вещества
" Систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет
" Употребляющих спиртные напитки
" Систематически занимающихся азартными играми или ведущими иной анти общественный образ жизни
Со всеми перечисленными выше категориями несовершеннолетних непосредственную работу по предупреждению правонарушений с их стороны проводит подразделение - ОППН ОВД
Отделения по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних (ОППН) создаются при каждом ОВД и занимаются вопросами предупреждения и пресечения преступлений и АПН. Работа этих подразделений строится по территориальному (зональному) принципу с учетом оперативной обстановки и численности инспекторского состава, при этом:
" В республиканских, краевых, областных центрах и городах с населением более 100 тысяч человек - численность населения в возрасте до 18 лет, проживающего в зоне обслуживания 1 инспектора, не должна превышать 4 тысяч, а в других городах и районах - 5 тысяч подростков.
Кроме того, в составе аппаратов уголовного розыска и следствия выделяются сотрудники, занимающиеся раскрытием и расследованием преступлений, совершаемых несовершеннолетними
ВЫВОД:
Грамотные тактические действия сотрудников ППСМ облегчают и помогают выполнять задачи по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ОППН, УИМ, ОУР, и другим службам ОВД. В работе они прежде всего опираются на поддержку и содействие трудовых коллективов, спортивных, культурно-просветительных учреждений, ДНД, и других государственных и общественных организаций
4. ДЕЙСТВИЯ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ПРЕСЕЧЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АПН, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Прибыть на место правонарушения
2. Оценить ситуацию (выяснить наличие состава преступления или АПН)
3. Потребовать прекращения правонарушения, т.е. предъявить законные требования
4. Пресечь правонарушение, при необходимости применить меры пресечения (учитывая особенности применения СС и оружия в отношении несовершеннолетних)
5. Провести наружный осмотр
6. Установить свидетелей, провести их опрос
7. Действия при совершении:
" Незначительного правонарушения - ограничиться устным предупреждением и разъяснительной беседой, несовершеннолетних доставить по месту жительства и передать на руки родителям или лицам, их заменяющим, а при невозможности в дежурную часть ОВД или ОППН
" При совершении правонарушения повторно, при значительной общественной опасности правонарушения - составить необходимые документы, несовершеннолетних доставить по месту жительства и передать на руки родителям или лицам, их заменяющим, а при невозможности - в дежурную часть ОВД или ОППН
" При совершении преступления - как на месте преступления, при этом несовершеннолетние доставляются в дежурную часть ОВД
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
1. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. За нарушения, совершенные лицом до наступления этого возраста ответственность несут родители или лица, их заменяющие
2. В возрасте от 16 до 18 лет при отсутствии самостоятельного заработка протокол составляется на несовершеннолетнего по соответствующей статьей КоАП РФ, но штраф взыскивается с родителей
3. К уголовной ответственности несовершеннолетние привлекаются по достижении 16-летнего возраста, но за совершение преступлений, отнесенных к категории тяжких, ответственность наступает с 14 лет
ВЫВОД:
Грамотные тактические действия нарядов милиции при выявлении правонарушений со стороны несовершеннолетних и их пресечении - влияют на качество рассмотрения материалов и принятие по ним решений, в установленном законом порядке. Своевременное выявление и пресечение преступлений, и АПН с их стороны оказывает также профилактическое воздействие как на лиц, их совершивших, так и в целом на окружающих
6. ПОРЯДОК РАЗБИРАТЕЛЬСТВА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ
1. При разбирательстве с подростками необходимо соблюдать максимум вежливости и тактичности, не допускать грубости, унижения достоинства.
2. Не обманывать несовершеннолетних, они не приемлют фальши. Подростки легко улавливают противоречия и расхождения между тем, чему их учат и тем, как думают и что делают взрослые. Почувствовав ложь, они ни когда уже не поверят в искренность взрослого.
3. Особое внимание нужно уделять речи. Необходимо избегать непонятных для них юридических терминов, сокращений, вульгарных выражений и тем более недопустимо "украшать" свою речь жаргонными словечками..
4. При задержании доставленных подростков в ОВД или в ОППН необходимо разъяснить, почему их задержали, в чем выразилось их нарушение, какая ответственность наступает за противоправное поведение (при этом необходима терпимость, доброта и искренное желание им помочь)
ВЫВОД:
Каждый несовершеннолетний правонарушитель индивидуален и всякое нарушение имеет свои особенности, поэтому однозначной оценки совершенного правонарушения и личности нарушителя быть не может. Прежде, чем предпринять действия к задержанию и доставлению в ОВД или ОППН необходимо тщательно разбираться на месте. При этом проявлять внимательность, вежливость, тактичность.
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ С ДРУГИМИ СЛУЖБАМИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В работе по предупреждению преступности несовершеннолетних должны принимать участие все службы милиции, это требование выражается в Приказе МВД СССР N 180 от 18.08.88 г. Решение такой проблемы, как преступность несовершеннолетних, невозможна без хорошо отлаженного взаимодействия служб милиции. На первом месте стоит планирование работы каждой службы и горрайоргана в целом, организация должного контроля за выполнением планируемых мероприятий. Эти вопросы отражаются в годовых планах каждого ОВД отдельным разделом
Значение взаимодействия между различными службами милиции состоит в том, что оно позволяет объединить усилия работников милиции и вести борьбу с детской безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних целенаправленно и наступательно, выделяя при этом главные направления, а также позволяет полнее использовать возможности, которыми рас полагает каждая из этих служб.
Взаимодействие между нарядами милиции должно поддерживаться в течение всего периода службы. Милицейские наряды в отдельных случаях заранее должны знать способы совместных действий, умело пользоваться установленными сигналами: свистком, средствами связи
Отличное знание оперативной обстановки, территории, поста, маршрута патрулируемого участка, контингента несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции, позволяет патрульным и постовым милиционерам своевременно реагировать на преступления и правонарушения, совершаемые подростками. О всех происшествиях, связанных с подростками, наряды милиции должны докладывать дежурному по ГРОВД с тем, чтобы своевременно получить помощь соседних нарядов и сотрудников других служб.
Разнообразны формы взаимодействия подразделений ППСМ с другими под разделениями милиции. К таким формам можно отнести:
" Совместные инструктажи
" Взаимный обмен информацией о причинах и условиях совершения право нарушений, местах возможного совершения правонарушений и лицах, склонных к их совершению
" Совместное осуществление мероприятий (рейды, отработки участков и др.)
" Совместное несение службы
" Обмен опытом работы
" Совместная учеба (служебная подготовка и др.)
" Совместное подведение итогов
В практической деятельности ППСМ широкое распространение получило взаимодействие с участковыми инспекторами милиции. Они принимают не посредственное участие в разработке мероприятий и расстановке сил и средств ППСМ:
" Обучают патрульных милиционеров формам и методам профилактики право нарушений, умению изучать криминологическую обстановку на участках и маршрутах патрулирования, тактике предупреждения отдельных видов преступлений
" Осуществляют совместное патрулирование на маршрутах
" При проведении инструктажа патрульных участковые инспектора милиции акцентируют внимание на профилактической работе
Важную роль в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних играют работники ОППН. Подразделения ППСМ координируют свою деятельность с ОППН.
Цель этой работы - своевременное выявление противоправных действий несовершеннолетних, пресечения мелких хулиганских проявлений, распития спиртных напитков, появления в общественных местах в пьяном виде этих лиц, предупреждение нарушений детьми ПДД. С каждым несовершеннолетним правонарушителем сотрудники ППС обязаны внимательно разобраться и в зависимости от проступка принять одно из следующих решений:
1. Ограничиться предупреждением на месте.
2. Доставить подростка в ОППН
Одной из форм взаимодействия с подразделениями ППСМ является планирование и совместное проведение рейдов по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних
Существенную роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав играют центры временной изоляции для помещения несовершеннолетних правонарушителей, с их работой вы уже
ознакомились в теме 14 "Специальные учреждения ОВД" (1-й этап обучения)
План проведения занятия
Примерный расчет времени:
1. Организационные мероприятия - 5 мин
2. Проверка знаний слушателей - 15 мин
Вопросы:
" Правовая основа применения служебных собак в ОВД
" Требования, предъявляемые к служебно-розыскным собакам
" Основания для применения служебно-розыскных собак в ОВД
" Порядок применения
" Запрещается применять собак
" Действия после применения собак
" Особенности несения ППС с собаками
" Применение собак в ОВО
3. Подведение итогов опроса слушателей - 3 мин
4. Изложение нового учебного материала - 55 мин
Вопросы:
Введение
1. Особенности, характеризующие поведение несовершеннолетних
2. Обязанности НМ по профилактике и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних
3. Тактические действия нарядов милиции по выявлению и доставлению в ОВД несовершеннолетних правонарушителей. Структура ОППН.
4. Действия нарядов милиции при пресечении преступлений и АПН, совершаемых несовершеннолетними. Ответственность несовершеннолетних
5. Порядок разбирательства с несовершеннолетними правонарушителями
6. Взаимодействие нарядов милиции с другими службами в профилактике правонарушений несовершеннолетних
7. Заключение - 12 мин
" ответы на вопросы слушателей
" закрепление пройденного материала путем опроса слушателей
" подведение итогов занятия
" задание на самоподготовкуВЫВОД:
Многообразие профилактических задач с учетом их назначения предоставляет возможность различным службам и подразделениям, входящим в состав ОВД, вести борьбу с наиболее распространенными видами преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних
8. Заключительная часть
1. Ответы на вопросы слушателей
2. Вопросы для закрепления изученного материала:
" Особенности, характеризующие поведение несовершеннолетних
" Обязанности НМ по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних
" Тактические действия нарядов милиции по выявлению и доставлению в ОВД несовершеннолетних правонарушителей
" Порядок разбирательства с несовершеннолетними правонарушителями
3. Подведение итогов занятия
4. Задание на самоподготовку:
" Изучить статьи Устава ППСМ ОБ РФ 87, 94, 96-98
" Прочитать рекомендованную литературу
