Тема 3: ОРГАНИЗАЦИИ ППСМ

ВВЕДЕНИЕ

         Решающая роль в решении задач по укреплению правопорядка  в  стране принадлежит органам внутренних дел. Охрана общественного порядка  является одной из основных обязанностей милиции и осуществляется  преимущественно специально предназначенными для этого  подразделениями  - патрульно - постовой служебной милиции. Вся деятельность патрульно - постовой службы милиции проходит в постоянном  общении  с  населением  и затрагивает интересы большого количества людей. Поэтому действие  милиционеров при всей их строгости и решительности всегда  должны  быть обоснованными, справедливыми и понятными  широким  массам  населения, основанными на строжайшем соблюдении законности.

1.Назначение и задачи ППСМ.

Патрульно-постовая служба милиции в соответствии с  законом  РФ  "О милиции" входит в состав милиции общественной безопасности  и  выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения  общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных  местах, которая организуется в городах и  других  населенных  пунктах  и осуществляется специально назначенными нарядами милиции.

Задачи  ППСМ.

Главные задачи ППСМ предусмотрены статьей 1 УППСМОБ РФ:

       1. Обеспечение личной безопасности граждан;

       2. Охрана общественного порядка и общественной

          безопасности;

       3. Предупреждение и пресечение преступлений

          и административных правонарушений;

       4. Участие в раскрытии преступлений и задержании

          преступников.

Для успешного выполнения стоящих перед ППСМ задач  к  ней  предъявляются определенные требования, к которым относятся:

       1. Непрерывная и круглосуточная служба;

       2. Активность;

       3. Должна давать конкретный результат;

       4. Гибкость и подвижность.

Ряд требований предъявляется и к работникам ППСМ:

1.        Должен иметь необходимую профессиональную подготовку;

2.        Быть дисциплинированным и бдительным;

3.        При выполнении служебных  обязанностей  должен  действовать  решительно, смело и настойчиво;

4.        Строго соблюдать законность;

5.        Действия милиционера должны быть  обоснованными,  справедливыми  и понятными для граждан;

6.        Должен обладать высокими моральными качествами;

7.        В любых условиях должен быть вежливым, и тактичным в  обращении  с гражданами.

Вывод:

       Для успешного выполнения задач, стоящих перед ППСМ,  каждый  работник ППСМ должен соответствовать предъявленным требованиям.

2. Силы и средства ППСМ

         Для выполнения задач стоящих перед ППСМ она располагает  следующими силами:

       1. Строевые подразделения милиции;

       2. Подразделение дорожно-патрульной службы  ГАИ;

       3. Подразделения вневедомственной охраны при  ОВД;

       4. Специальные моторизированные воинские части

          внутренних войск МВД РФ.

В охране общественного порядка принимают участие общественные формирования. Степень и форма участия перечисленных сил в  ППСМ,  характер и объем возложенных на них обязанностей по  охране  общественного порядка имеет существенные различия. Условно эти  силы  можно  разделить на основные, дополнительные и приданные.

Основные силы включают в себя строевые подразделения милиции, основное назначение которых - охрана общественного порядка на улицах  и других общественных местах.

Дополнительные силы - части  и  подразделения  органов  внутренних

       дел, предназначенные для выполнения  соответствующих  оперативно-служебных задач, которые наряду с осуществлением своих основных  функций активно участвуют в охране общественного порядка (личный состав вневедомственной охраны, дорожно патрульной службы ГИБДД и другие).

Приданные силы - части и подразделения органов внутренних дел, которые на определенный период времени поступают из других органов внутренних дел в распоряжение  (оперативное  подчинение)  соответствующих начальников для усиления охраны общественного порядка на тех или иных участках. Специализированные моторизированные воинские части предназначены для несения патрульно-постовой службы в  общественных  местах, участия в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

При несении патрульно-постовой службы используются следующие средства:

1.        Автотранспорт, специальные автомобили, бронемашины, вертолеты, мотоциклы, катера, велосипеды и другие транспортные средства;

2.         Средства радио - проводной связи и специальной техники (в том  числе

       системы телевизионного наблюдения, электромегафоны и т. д.);

3.        Табельное огнестрельное оружие, снаряжение и специальные средства.

4.        Осветительные приборы, специальные средства и  другие  технические

       средства;

5.        Служебные животные (собаки, лошади).

Вывод:

Таким образом для надежной охраны общественного порядка  и  борьбы  с преступностью в городах и населенных пунктах широко используются различные силы патрульно-постовой службы, которые должны быть  обеспечены всем необходимым для успешного решения и  выполнения  поставленных перед ними задач.

3. Задачи и назначение строевых подразделений ППС МОБ

             (Положение о ППС МОБ пр 166 МВД РФ от 13.04.1993г)

Важное место среди сил ППСМ принадлежит строевым подразделениям,  которые являются основным звеном этих сил.  К  строевым  подразделениям относятся полки,  батальоны,  роты,  взвода,  отделения  ППС.  Задачи строевых подразделений:

"        обеспечение личной безопасности граждан;

"        охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

"        предупреждение и пресечение преступлений и административных  право-

нарушений на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Строевые подразделения входят  в  штаты  соответствующих  территориальных органов внутренних дел и находятся в непосредственном подчинении их начальников. В целях оперативного  маневрирования  силами  и средствами строевых подразделений в МВД республик, УВД краев,  областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, автономной области  и  автономных округов создаются полки и отдельные батальоны,  которые  являются самостоятельными  структурными  подразделениями.  Указанные  строевые подразделения в оперативном отношении подчиняются начальник  м  милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД.

В УВД г. Екатеринбурга организован полк патрульно - постовой  службы милиции. Возглавляет полк командир полка, имеется также штаб  полка. Полк состоит из батальонов, закрепленных  за  районными  отделами внутренних дел, на территории которых выполняют задачи по охране правопорядка и борьбы с преступностью. При самом УВД  имеется  отдельный батальон ППС, в задачи которого входят обеспечение общественного  порядка при проведении общегородских мероприятий, а также для  усиления районных ОВД, где складывается тяжелая оперативная обстановка.

Вывод:

Строевые подразделения обеспечивают охрану  общественного  порядка  и борьбу с преступностью на улицах, объектах транспорта и других общественных местах, в том числе при проведении различных массовых  мероприятий; охраняют собственность, личность, права и  законные  интересы граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий; предупреждают и пресекают правонарушения в общественных  местах,  активно участвуют в раскрытии преступлений.

4. Виды нарядов ППСМ. Служебное время

Для несения патрульно-постовой службы используются  различные  виды нарядов, каждый из которых имеет специальное назначение :

1.        Патруль; ПА - патруль на автомобиле; ПМ - патруль на  мотоцикле;

       ПКТ - патруль на катере; ПВ - патруль на велосипеде; ПП - пеший  пат-

       руль; ПК - конный патруль; ПС - патруль со служебными собаками.

2.        Патрульная группа (ПГ);

3.        Пост;

4.        Наряд милиции для сопровождения поезда, судна, самолета (НС);

5.        Контрольно пропускной пункт (КПП);

6.        Контрольный пост милиции (КПМ);

7.        Заслон (З);

8.        Резерв (Р).

Патрульно-подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников милиции и выполняющий возложенные  на  него  обязанности  на маршруте патрулирования.

Сотрудник милиции, входящий  в  состав  патруля,  называется  патрульным. Маршрут патруля - установленный наряду милиции путь следования с прилежащей территорией в пределах видимости и слышимости, в зависимости от места несения службы.

Протяженность маршрута патруля:

"        для пеших патрулей 1-1,5 км

"        для патрулей на мотоцикле 3-5 км

"        для патрулей на машине 6-8 км.

Протяженность маршрута для патруля по надзору за  дорожным  движением,  либо  иных  специальных  патрулей  может  быть  увеличена  или уменьшена.

Пост - место или участок местности, на котором сотрудники  милиции (постовые) выполняют возложенные на них обязанности по охране  общественного порядка. Посты выставляют  там,  где  необходимо  обеспечить постоянное присутствие сотрудника милиции.

Для поста определяют его центр и границы. Центр поста  определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений.  Удаление границ от центра поста не должно превышать  300м. В зависимости от назначения, места расположения и  выполняемых  задач  посты  можно разделить на:

1.        Общие - выставляемые на улице и других общественных местах;

2.        Специальные - выставляемые в помещении или около них для  выполнения особых задач.

Наряды милиции, несущие службу на постах, могут быть подвижными  и неподвижными. Подвижному наряду устанавливается несколько пунктов для несения службы. Неподвижный наряд несет службу в одном месте. Подвижные и неподвижные наряды могут быть одинарными и парными.

Ст.13 УППС МОБ:  служебное  время  при  несении  патрульно-постовой

службы устанавливается нахождением нарядов в  оперативном  подчинении дежурного по горрайлиноргану или иных должностных  лиц,  осуществляющих руководство службой.

В подчинение сотрудники милиции поступают с начала инструктажа,  а выходят из подчинения по команде об окончании службы. Для сотрудников милиции  устанавливается  общая  продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.

Непрерывная служба на посту, маршруте не должна продолжаться  свыше 4 часов. В течение смены личному составу предоставляется 1 час перерыва для отдыха и принятия пищи. Из общей продолжительности служебного времени перерыв исключается. В необходимых случаях  производится подмена нарядов. Время проведения инструктажей, служебных  совещаний, учебных занятий считается служебным временем.

Начальнику органа, подразделения милиции, командиру строевого подразделения предоставлено право  в  случае  необходимости  увеличивать продолжительность рабочего времени нарядов.

Выходные дни предоставляются по графику, при  этом  ежемесячно  не менее двух раз выходные дни должны приходиться подряд  на  субботу  и воскресенье. Продолжительность непрерывного несения службы нарядами милиции  на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха -20 градусов и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при  температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2 часов.  В  этих  случаях организуется подмена нарядов.

При осложнении оперативной обстановки,  возникновения  чрезвычайных ситуаций  (массовых  беспорядков,  стихийных  бедствий,  пожаров, крупных производственных аварий,  катастроф,  эпидемий,  эпизоотий  и др),  приведении  массовых  мероприятий    (общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и пр) может  вводится  усиленный  вариант несения патрульно-постовой службы.

Патрульно-постовая служба по усиленному варианту обеспечивается за счет увеличения продолжительности ежесуточного несения службы  личным составом до 12 часов и отмены выходных дней на срок не свыше двух недель, а в необходимых случаях и за счет переноса предоставления  очередных отпусков и временного запрещения выезда за пределы города, населенного пункта.

За несение службы сверх установленного законодательством  рабочего времени, а также в дни еженедельного отдыха и праздничные дни сотрудникам милиции производится дополнительная  оплата  или  предоставляется отдых в другие дни в соответствии с законодательством о труде.

Вывод:

       Патрульно-постовая служба осуществляется различными  видами  нарядов, назначение каждого из которых определяется уставом ППСМ.

5. Взаимодействие между нарядами ППСМ и  другими  подразделениями в ОВД в обеспечении ООП и борьбы с преступностью.  Понятие патрульного участка. Управление нарядами и контроль  за  несением патрульно-постовой службы..

Наиболее  важным  условием  выполнения  поставленных  перед   патрульно-постовой службой задач является организация и поддержание непрерывного взаимодействия между нарядами ППСМ и другими подразделениями органов внутренних дел, специальными  моторизированными  воинскими частями и общественными формированиями принимающими участие в  охране правопорядка на улицах и других общественных местах.

Ответственность за обеспечение взаимодействия возлагается  на  начальников горрайлинорганов, начальников милиции общественной безопасности, руководителей служб и подразделений милиции, командиров строевых подразделений СМВЧ.

Основные формы взаимодействия:

1.        Своевременное доведение до патрульно постового наряда  оперативной

       обстановки;

2.        Разработка согласованных планов работы;

3.        Постановка общих и индивидуальных задач каждому подразделению  или патрульно-постовому наряду;

4.        Проведение совместных инструктажей;

5.        Определение порядка связи и системы обмена информацией  о  складывающейся обстановке;

6.        Осуществление скоординированных,  совместных  мероприятий,  в  том

       числе несение службы по единой дислокации;

7.        Оказание взаимной помощи и  поддержки  патрульно-постовым  нарядом

при выполнении повседневных задач и  при  возникновении чрезвычайных обстоятельств;

8.        Комплексное совместное подведение итогов работы нарядов всех  служб

       и подразделений, участвующих в охране общественного порядка.

Патрульный участок.

В последние годы в крупных городах стала широко применяться новая организация службы нарядов милиции по патрульным  участкам.  Территория города, района делится на патрульные участки, обычно в пределах  нескольких административных участках участковых инспекторов милиции  или одного двух пунктов охраны общественного порядка. Для обеспечения общественного порядка на территории патрульного участка применяется вид наряда - патрульная группа (ПГ), которая состоит из двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым  руководством.  Начальником (старшим) патрульной группы назначается командир  отделения либо наиболее опытный сотрудник милиции, способный  обеспечить  руководство деятельностью группы.

Управление патрульно-постовой службой

Это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей МВД, УВД, начальников горрайлинорганов по рациональному использованию  сил и средств милиции общественной безопасности в  обеспечении  эффективной охраны общественного порядка, предупреждение и  пресечение  преступлений и административных  правонарушений,  поддержанию  постоянной готовности к выполнению внезапно  возникающих  задач  при  осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных  обстоятельствах.

         

Управление нарядом патрульно-постовой службы включает:

"        анализ оперативной обстановки и на этой основе разработку и принятие решения на организацию патрульно-постовой службы;

"        подготовку сил и средств для  выполнения  поставленных  задач,  инструктаж нарядов;

"        обеспечение постоянной и устойчивой связи с патрульно-постовыми на-

       рядами, обеспечение своевременного обмена информацией;

организацию  взаимодействия,  маневр  силами  и  средствами        патрульно-постовой службы;

"        контроль за организацией и несением патрульно постовой службы;

"        учет и оценку результатов деятельности патрульно-постовых нарядов.

Контроль за несением патрульно-постовой службы  является  одним  из важнейших элементов укрепления исполнительской дисциплины и обеспечения постоянной высокой активности личного состава в охране общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и  административных правонарушений, а также средством обучения милиционеров непосредственно на посту, маршруте.

Контроль осуществляется путем проведения  систематических  проверок нарядов.  Патрульно-постовую  службу  обязаны  проверять  весь    начальствующий состав.  Периодичность  таких  проверок  устанавливается

УППС МОБ:

"        начальники горрайорганов, их заместители, командиры  полков  и  батальонов не реже двух раз в месяц;

"        заместители командиров полков, батальонов, а также лица  инспекторского состава службы милиции общественной безопасности  горрайорганов не мене одного раза в неделю;

"        командиры рот, их заместители, командиры взводов - ежедневно (в выходные дни по графику);

"        командиры отделений , начальники патрульных участков - не менее пяти раз каждого патрульного (постового) за смену;

"        участковые инспектора милиции - ежедневно на территории обслуживаемого участка.

Патрульно-постовые наряды, задействованные на охрану  общественного порядка по единой дислокации, проверяются  ежедневно  в  различное время суток по специально разработанным графикам.